习近平总书记强调:“谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,说话做事要先考虑一下是不是合法。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。”县域基层干部尤其需要运用法治思维和法治方式治理经济,发挥法治在经济高质量发展中固根本、稳预期、利长远的保障作用。
“企业敢干”助推经济高质量发展。实施营商环境优化提升“一号改革工程”,加强企业全生命周期法律保障,切实维护各类经营主体的合法权益,让企业家放心投资、安心经营、专心创业。在县域实践中,针对企业反映的“准入难”,全面开展清理行业准入壁垒专项行动,打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,降低企业准入门槛;针对企业“上市难”,开展优质企业上市“凤凰行动”,“一对一”辅导支持企业做大做强;针对企业“维权难”,创新推行商事“共享法庭”,推动法律服务“千所联千会”,实行涉企纠纷多元化解机制,依法平等保护经营主体合法权益,真心实意为企业办实事、解难题,激励企业强信心、抓机遇、拓市场。
“政府有为”护航经济高质量发展。坚持职权法定,自觉在法律约束下作为、在制度笼子里用权,做到法定职责必须为、法无授权不可为,为经营主体发展创造最大空间。在县域实践中,健全包容审慎的监督方式,推行“行政执法优商十条”,推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”等柔性执法方式,持续深化“企业综合查一次”“简单事项委托查”,最大限度减少对企业正常经营的影响;实施执法文明利企水平提升、基层执法监管权责重构、执法监管数字应用迭代等工程,大力推进涉企执法司法不公、利益输送问题专项治理,让经营主体对公平正义更有感;深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动,持续开展“作风行不行、请您评一评”评议活动,构建亲清政商关系。
“全民普法”保障经济高质量发展。坚持以法治思维和方式化解矛盾、改善治理,最大限度凝聚社会共识、提升治理效能,推动县域社会治理在法治轨道上运行,以高水平治理夯实经济高质量发展基石。在县域实践中,坚持以普法“小切口”做实社会治理“大文章”,通过法治篆刻、法治汇演等群众喜闻乐见的方式开展普法宣传,让法治入脑入心;积极践行新时代“枫桥经验”,创新推行人民调解“季宅模式”,实现平安不出事、矛盾不上交,入选国家标准化试点;探索实施“枫桥驿站”“港侨管事”“侨乡帮”等特色做法,发展壮大群防群治队伍,形成共建共治共享社会治理新格局。
(作者系浙江省青田县委书记)