首页编者按：营商环境是软实力，更是硬支撑。新修订的《河南省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）将于2026年3月1日起施行。为帮助广大经营主体全面准确理解《条例》的核心要义，省发展改革委联合大河网推出《条例精解》系列报道，看《条例》如何成为优化营商环境的“加速器”。
大河网讯培育“好土壤”，融入“大市场”。3月1日，新修订的《河南省优化营商环境条例》将正式实施，修订后的《条例》剑指市场循环中的卡点堵点，破除各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。
《条例》围绕河南省发展实体经济、全面深化改革、提高开放水平的实际需要，明确持续优化营商环境，维护经营主体合法权益，融入服务全国统一大市场，推动经济高质量发展。
重点丨聚焦融入服务全国统一大市场建设
优化营商环境与融入服务全国统一大市场，两者之间有什么关系？
修订后的《河南省优化营商环境条例》开宗明义，在第一条就对此加以明确。
《条例》的制定，是为了持续优化营商环境，维护经营主体合法权益，激发市场活力，融入服务全国统一大市场，推动经济社会高质量发展。
建设全国统一大市场是党中央立足全局、着眼长远作出的重大战略部署，融入服务全国统一大市场建设是贯穿河南去年一整年经济工作的主题。河南“十五五”规划建议提出，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，为未来5年经济发展定下了关键目标和方向。
在河南省政府新闻办召开的《河南省优化营商环境条例》新闻发布会上，河南省人大法制委员会副主任委员李哲介绍说，此次修订《条例》的重点就是聚焦融入服务全国统一大市场建设。按照建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场的要求，破除阻碍市场准入卡点，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类经营主体参与市场竞争，推动融入服务全国统一大市场建设。
《河南省优化营商环境条例》新闻发布会。
根据规定，县级以上人民政府及其有关部门应当围绕融入服务全国统一大市场建设，完善覆盖经营主体全生命周期的服务体系，在市场准入、要素配置、公平竞争、金融支持、公用服务、权益维护、款项支付、市场退出等方面推动实现政策统一、规则一致、执行协同、过程便利。
保障丨打通市场循环卡点堵点，营造一流营商环境
营商环境是市场经济的“土壤”，也是经营主体的“空气”。
好的营商环境，就是一片产业发展的“热带雨林”，是高质量发展的“强磁场”。
进入2026年，围绕优化营商环境，国内多个省份召开了重要会议、发布了重磅文件。
辽宁省“新年第一会”提出，要全力打造营商环境最佳口碑省，打造一批在全国立得住、叫得响的辽宁特色营商品牌。
福建省“新年第一会”提出，要牢固树立“人人都是营商环境”的理念，让“福建服务”成为新福建社会文明的新风尚。
贵州省“新年第一会”旨在推动经营主体高质量发展。会议提出，要全力优化营商环境，让经营主体感受到实实在在的变化。
河南省“新年第一会”关注重大项目建设暨制造业高质量发展。会议强调，优化项目审批流程，用好政府引导基金、普惠贷款等工具，深化“高效办成一件事”改革，营造一流营商环境。
在河南省人民政府办公厅印发的《推动2026年第一季度经济发展实现良好开局若干政策措施》中，深入实施营商环境优化提升行动被放在第二条的位置。通过打通市场循环卡点堵点，破除各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。
优化营商环境，离不开法治保障。《条例》以提升经营主体的获得感、满意度为导向，立足我省的区位交通便利、市场规模庞大、产业体系完备、文化底蕴厚重、人力资源丰富等优势，进一步增强政策和服务的针对性、有效性，为营造市场化、法治化、国际化营商环境提供坚实的法治保障。
解读丨优化营商环境与统一大市场建设相辅相成
根据了解，原来的《河南省优化营商环境条例》是2020年11月出台的。河南省人大法制委员会相关负责人说，修订《条例》是为了适应新形势新任务的需要。
那么，其必要性和紧迫性体现在哪里？
河南省委咨询组研究员、河南省社会科学院原院长张占仓分析说，修订《条例》是河南省顺应经济高质量发展、对接国家战略部署、破解发展堵点的必然选择，主要体现在三个方面：
一是落实党中央、省委关于建设全国统一大市场的决策部署，回应“十五五”规划建议中破除市场分割的要求，跟上国家改革发展步伐；二是适配河南产业升级与开放发展需求，当前我省正聚焦战略性新兴产业、先进制造业等领域发力，亟须通过制度完善降低制度性交易成本，激发经营主体活力 ；三是解决实践中出现的新问题、固化改革新经验，原《条例》已难以应对市场准入壁垒、要素流动不畅等新挑战，而“一网通办”“综合查一次”等成熟改革成果也需上升为法规保障。
优质营商环境是融入统一大市场的“通行证”，统一大市场建设则为优化营商环境提供了更高标准的实践场景，只有市场规则统一、要素流动顺畅，才能让营商环境的优化转化为发展实效 。
张占仓说，优化营商环境与融入服务全国统一大市场是互为支撑、相辅相成的关系。新修订的《条例》强化要素保障，在市场准入、土地供应、金融支持等方面实现政策统一、规则一致，促进生产要素自由流动，同时发挥河南自贸区、航空港区等开放平台优势，对接国际高标准经贸规则，让河南在全国统一大市场中更好地集聚资源、拓展空间。（刘瑞朝 李连凡 田佳宁/文 刘昱渤/海报）
